2021年1月12日，貴州省遵義市桐梓縣縣長龍斌在該縣十六屆人大六次會議開幕式上作的2021年《政府工作報告》中提出，“十四五”期間，桐梓縣要圍繞“乘勢而上、融入成渝走前列”的奮斗目標，以“六個錨定”，從產(chǎn)業(yè)互通、城鄉(xiāng)聯(lián)建、開放合作、民生共進等方面，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，加快建成黔渝合作“橋頭堡”。

建設“三地一集群”

《報告》圍繞桐梓縣委十三屆十次全會提出的“四輪驅動”戰(zhàn)略部署，按照“規(guī)劃一盤棋、交通一張網(wǎng)、經(jīng)濟一體化、政務一窗辦、渝黔一家親”方法路徑，提出桐梓縣融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“三地一集群”發(fā)展目標，即工業(yè)錨定成渝鏈條配套，打造新型工業(yè)高地;農(nóng)業(yè)錨定成渝市場提質，打造綠色保供基地;旅游錨定成渝需求轉型，打造康養(yǎng)旅游勝地;城鄉(xiāng)錨定成渝示范引領，打造特色城鎮(zhèn)集群。

另外，服務錨定成渝改革創(chuàng)新，打造開放包容之城;民生錨定成渝普惠提升，打造和諧幸福家園。全方位擠進成渝“產(chǎn)業(yè)鏈”、融入成渝“供應鏈”、服務成渝“生活鏈”，主動參與成渝雙城經(jīng)濟圈生產(chǎn)生活分工，傾力打造成渝人的“創(chuàng)業(yè)園”“菜籃子”和“康養(yǎng)城”。

建設“一谷一都兩基地”

早在2007年，渝南、黔北一帶7個區(qū)縣便攜手成立了渝南黔北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟合作組織，成功舉辦了3屆渝南黔北地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會。2011年，桐梓(重慶)工業(yè)園落地貴州婁山關高新區(qū)，使桐梓縣成為貴州省縣域中唯一擁有兩個省級工業(yè)開發(fā)區(qū)的縣。

截至目前，桐梓(重慶)工業(yè)園已建成標準化廠房45萬平方米，落戶企業(yè)53家，其中世界500強企業(yè)2家、規(guī)模以上企業(yè)13家、高新技術企業(yè)5家，園區(qū)就業(yè)人數(shù)達4000余人，其中70%的企業(yè)都來自重慶、80%的工業(yè)產(chǎn)品都圍繞重慶配套。值得一提的是，桐梓縣有近一半的煤礦都是重慶籍客商開辦，其產(chǎn)值和稅收均占全縣煤礦總產(chǎn)值和總稅收的2/3以上，“十三五”期間桐梓縣引進的伍爾特、迪生等電子企業(yè)和多家建材企業(yè)都來自重慶，為桐梓縣今后承接成渝雙城經(jīng)濟圈外溢產(chǎn)業(yè)奠定了堅實基礎。

為此，《報告》作出桐梓縣堅持工業(yè)強縣主戰(zhàn)略不動搖，深入實施“雙千”工程，引進重慶裝備制造相關產(chǎn)業(yè)，全方位承接成渝地區(qū)工業(yè)配套項目，打造成渝能源材料供給基地和配套產(chǎn)業(yè)承載基地等工作部署;圍繞打造“西南鈦都”和“中國水谷”，提出建成鈦精深加工產(chǎn)業(yè)園、推進智慧水務升級改造、規(guī)劃建設數(shù)據(jù)經(jīng)濟小鎮(zhèn)、引進鈦精深加工和涉水企業(yè)各10家以上等目標任務，傾力打造婁山關高新區(qū)、婁山關經(jīng)開區(qū)兩個百億級園區(qū)，加快建成黔渝合作最具優(yōu)勢的新型工業(yè)高地。

聚焦“三大百億全產(chǎn)業(yè)鏈”

“十三五”以來，桐梓縣圍繞“11122”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大力發(fā)展方竹、清涼蔬菜、生態(tài)畜牧等主導產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展經(jīng)果、優(yōu)質大米、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)，與重慶雙福市場、重慶永輝超市等企業(yè)簽訂訂單農(nóng)業(yè)，建成黔北渝南農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接智慧服務中心，源源不斷地把桐梓特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品推入重慶市場，加快建成重慶農(nóng)產(chǎn)品保供基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，桐梓縣有20%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶市場，30%以上農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體來自重慶，為桐梓縣農(nóng)產(chǎn)品差異化競爭重慶大市場創(chuàng)造了較好的條件。不過，桐梓縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、品質不高、銷路不暢等問題仍然突出。

為此，《報告》提出，桐梓縣在扛穩(wěn)糧食安全責任、嚴禁耕地“非農(nóng)化”“非糧化”的前提下，深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，鞏固提升“11122”產(chǎn)業(yè)工程，推動農(nóng)業(yè)全面提質增效，構建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系;重點聚焦方竹、生豬和肉牛、肉羊三大百億全產(chǎn)業(yè)鏈目標，建成高標準竹產(chǎn)業(yè)示范基地、中國竹筍交易中心、年出欄百萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、肉牛和肉羊全產(chǎn)業(yè)鏈、萬頭肉牛交易市場等項目，打造全國方竹生產(chǎn)第一大縣、貴州省生豬養(yǎng)殖第一大縣和西南生態(tài)牲畜養(yǎng)殖第一大縣;同時，穩(wěn)定糧食、烤煙生產(chǎn)，發(fā)展壯大花椒、有機高粱、冷涼蔬菜、生態(tài)養(yǎng)雞、中藥材、經(jīng)果、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“兩品一標”全覆蓋，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣，并通過專班化推動“桐貨入渝”，構建桐渝農(nóng)產(chǎn)品市場物流體系。

建設國家康養(yǎng)旅游示范基地

桐梓縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)端于重慶市民的避暑養(yǎng)生潮流，自2006年第一批重慶“候鳥”飛來桐梓棲息，桐梓縣就持續(xù)圍繞重慶游客需求，不斷提檔升級鄉(xiāng)村旅游，先后創(chuàng)建2個4A級、11個3A級景區(qū)，打造出官倉綠地、馬鬃農(nóng)旅、枕泉翠谷等11個高端旅游度假區(qū)，建成鄉(xiāng)村民宿1917家。全縣近70%的旅游項目投資、90%以上的旅游地產(chǎn)業(yè)主、70%以上的游客和60%的旅游收入來自重慶，重慶投資建設的房地產(chǎn)占據(jù)了桐梓房地產(chǎn)行業(yè)的“半壁江山”，每年接待游客中95%是重慶游客，桐梓正加快成為重慶人的康養(yǎng)旅游目的地。

為此，《報告》提出，桐梓縣要以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)和國家康養(yǎng)旅游示范基地為抓手，圍繞“六大組團”產(chǎn)業(yè)集群，依托成都華大學府醫(yī)生集團公司，打造枕泉翠谷醫(yī)療康養(yǎng)結合試點，加快推進南山國際文旅康養(yǎng)城、陽春康養(yǎng)城等重點項目建設，做特做靚九壩、堯龍山、獅溪等10個康養(yǎng)小鎮(zhèn)，全面建成長征國家文化公園(桐梓段)，傾力打造中國西部紅色文化“研學旅”高地，創(chuàng)建全國體育旅游示范縣等目標任務;同時，要發(fā)展“總部經(jīng)濟”，繁榮桐梓記憶、蟠龍片區(qū)“夜經(jīng)濟”，集中打造“婁山關”公共品牌、住業(yè)游樂購全場景CBD，規(guī)劃建設通用機場和楚米、紅花園、松坎鐵路貨運場，加快建成渝南黔北商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園、快遞物流統(tǒng)一配送中心和“通村村”配送中心等項目，傾力打造黔川渝結合部物流中轉站和商貿(mào)集散地。

建設特色城鎮(zhèn)集群

隨著重慶市“主城都市區(qū)”戰(zhàn)略規(guī)劃落地，其主城區(qū)人口在2022年即將突破2100萬，對周邊地區(qū)自然資源、基礎能源以及生活資料的依存度必將加強。同時，遵義市委、市政府明確提出把桐梓納入遵義都市圈核心區(qū)一體發(fā)展，人才、資金、項目等一系列優(yōu)勢將集聚桐梓，推動人口和生產(chǎn)要素的裂變式發(fā)展。桐梓縣作為渝南黔北重要的通道城市，在深度融入成渝雙城都市圈、打造重慶衛(wèi)星城市方面有著獨特先發(fā)優(yōu)勢。

因此，《報告》提出，桐梓縣要以“大力推進以融入遵義核心都市圈為主導的新型城鎮(zhèn)化，全力打造遵義都市圈最具活力的特色城鎮(zhèn)集群”為目標，推動桐梓縣城建設大突破、集鎮(zhèn)品質大提升、管理服務大規(guī)范，加快構建品質城市、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村“三位一體”，布局合理、功能互補、特色鮮明的生態(tài)、宜居、美麗家園。

一是推進路網(wǎng)互聯(lián)互通。全面建成龍鳳大道、燎原南路、燎原北路、南山大道等市政道路和G210外遷工程，加快遵桐大道遵桐軌道交通等主干道規(guī)劃落地建設，推動交通路網(wǎng)與遵義互聯(lián)互通，縮短桐梓到中心城區(qū)的距離，加快與遵義中心城區(qū)同城化步伐。

二是推進縣城做大做強。實施城市倍增計劃，開通九壩、官倉、茅石、馬鬃等公交客運，形成城區(qū)“半小時經(jīng)濟圈”;加快推進棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，全速推進城區(qū)公租房、安置還房和重點社會房開項目建設，打造南山片區(qū)、鳳凰山居等一批優(yōu)質樓盤，確保到2025年縣城區(qū)面積30平方公里、常住人口30萬人、城鎮(zhèn)化率62%以上。

三是推進集鎮(zhèn)做優(yōu)做特。以新站、水壩塘、花秋為區(qū)域中心，深入實施特色小城鎮(zhèn)“3+2”工程，完善產(chǎn)業(yè)和公共服務設施，加快勞動密集型特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品集散小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)，打造一批“專業(yè)鎮(zhèn)”“專業(yè)村”，推動小城鎮(zhèn)均衡化、特色化發(fā)展。

四是推進管理做精做細。深入推進智慧桐梓建設，精細化網(wǎng)格化管理城鎮(zhèn)，加快建成全國智慧安全示范縣。規(guī)劃建設陳列館、博物館和會展中心，新建或改造一批農(nóng)(集)貿(mào)市場和城區(qū)山體公園、休閑廣場、停車場和地下人行通道。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果，爭創(chuàng)全國文明城市，加快建成宜居宜業(yè)宜游的貴州最美北大門。

打造“五心”民生

民之所望、政之所向，發(fā)展的成果最終應體現(xiàn)在人民群眾生活的實質改善上，體現(xiàn)在老百姓獲得感、幸福感、安全感的不斷增強中。

為此，《報告》提出，桐梓縣要加強與成渝地區(qū)教育、醫(yī)療、社會保障等方面交流合作，提高民生服務保障水平。

一是辦好人民稱心的優(yōu)質教育。實施教育項目46個，推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和寄宿制學校項目建設。加強與成渝地區(qū)優(yōu)質教育資源協(xié)作聯(lián)動，全力推進桐梓縣一中“建強”、二中復評“升類”和蟠龍高中“創(chuàng)特”，抓好學前教育專項行動，加快發(fā)展特殊教育、老年教育和家庭教育，規(guī)范民辦教育，實施“中職強基”工程，大力引進公費師范生、研究生等高層次人才，全面推進學前教育普惠提質、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育創(chuàng)特建強。

二是打造人民放心的醫(yī)療服務。加強與成渝地區(qū)醫(yī)療機構互動聯(lián)絡，建立人才合作交流機制。規(guī)劃建設桐梓縣第二人民醫(yī)院、桐梓縣婦女兒童醫(yī)院及8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動桐梓縣醫(yī)療應急救援中心建設，推進緊密型醫(yī)共體建設，建成北部、中部、南部區(qū)域醫(yī)療中心，抓好渝黔合作友好醫(yī)院試點，實施社區(qū)衛(wèi)生服務提升工程，打造“城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務圈”。加強婦幼衛(wèi)生保健和生育服務，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建成縣中醫(yī)康養(yǎng)院，提質增效“新市民健康新生活”。

三是織牢人民暖心的保障體系。支持困難群體和返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實施重點群體專項培訓，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。提高城鄉(xiāng)低保標準，開展“救急難”綜合試點。擴大社會保險參保覆蓋面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等全覆蓋。新建桐梓縣老年養(yǎng)護院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心，建立“三位一體”新型養(yǎng)老機構，完善農(nóng)村互助幸福院、日間照料中心和兒童之家綜合服務功能，補齊居家社區(qū)養(yǎng)老服務短板。健全殘疾人社會保障服務體系，建立殘疾人幫扶和社會救助福利制度。規(guī)劃建設南部殯儀館，殯儀服務設施實現(xiàn)行政村全覆蓋。

四是提供人民舒心的文體事業(yè)。推進文化綜合體和24小時自助借閱圖書館分館建設，實現(xiàn)桐梓縣鄉(xiāng)村三級文化服務資源共享。做強新時代文明實踐中心試點，打造中國志愿服務城。推進體育館、集鎮(zhèn)市民健身廣場項目建設，完善全民健身活動中心、社區(qū)多功能運動場所設施，建成標準級室內(nèi)游泳館、體育館。

五是創(chuàng)建人民安心的社會環(huán)境。落細落實常態(tài)化疫情防控措施，加強醫(yī)療物資儲備，嚴格食品藥品監(jiān)管，提升應急處置能力，夯實基層財源，培植新增稅源，打擊違法違規(guī)金融活動，守牢金融債務風險底線，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提升防災減災救災能力，扎實抓好“八五”普法。持續(xù)創(chuàng)建“平安桐梓”，構建智能化、信息化、立體化社會治安防控體系，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，扎實開展禁毒“大掃除”活動，推廣“新時代楓橋式公安派出所”經(jīng)驗，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣。